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中国能源实博体育中长期20302050发展战略研究
  

实博体育中国工程院重大咨询项目中国能源中长期2030、2050以能源科学发展观研究大纲为核心的发展战略研究成果——“我国《能源中长期发展战略研究报告》中国经济已经到了必须“转型发展”的关键时期,即从相对粗放发展到科学发展,从资源低效高耗走向经济高效利用资源,从牺牲环境到环境友好,从投资和出口拉动到内需和创新驱动 从低端产业规模扩张到高附加值、高质量发展。综合运用体制机制改革、管控措施、经济政策、法律、行政措施、科技创新和文化创新促进等,形成科学的绩效考核体系和能源管理长效机制。节能减排,为绿色低碳发展提供有力保障。 □作者:中国工程院原副院长杜祥琬院士 能源科学的发展是国民经济和全社会科学发展的基础。 21世纪上半叶,中国经济将经历一个高速增长阶段、一个适度增长阶段,再过渡到一个中低速增长阶段,实现第三步战略目标。 30年来,中国经济高速增长取得了巨大成就,但也积累了一系列不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾。中国经济已经到了“转型发展”的关键时期,即从粗放型发展到科学发展,从资源的低效高耗到节约高效利用资源,从牺牲环境到环保,从投资、出口拉动内需、创新驱动,从低端产业规模扩张向高附加值高质量发展。

在能源方面,“十五”以来,我国能源消费总量快速增长,10年增长2倍2.,给资源环境带来巨大压力我国目前国内生产总值占世界国内生产总值不到10%,但能源消耗已超过20%,能源污染气体排放量世界第一,温室气体占世界总量的25%,能源消耗、污染排放和GDP的碳排放。排放量太高。我国煤炭年产量已达30亿吨,其中达到科学产能要求的不到一半,大部分产能达不到安全生产和保护环境生态的国际标准。资源环境成本过高、结构差、效率低和能源安全是我国能源面临的主要问题。我国能源要转变粗放式发展方式,开辟科学可持续发展新道路,以“坚持科学发展为主题,加快转变经济发展方式为主线”谋划未来发展。我国可持续发展的能源战略可以表述为“科学、绿色、低碳的能源战略”,其基本思路可以概括为:加快调控转型,强化节能优先,实施总量控制,确保合理需求,优化多重结构。实现绿色低碳,科技创新引领,制度经济高效。其内容的要点如下。科学能源发展观的内涵首先是改变能源供需模式,从“以粗放供给满足过度增长的需求”转变为“以科学供给满足合理需求”。转变能源供需模式是转变发展方式的重要内容。组件。

这里的关键在于对能源供需的科学分析和评估,而不是基于粗放高速增长的惯性外推预测。科学评价能源供需,需要回答两个问题:一是什么是能源的科学供给能力,包括对煤炭科学产能概念的理解、发展的技术经济分析。其他能源的潜力,以及环境容量的制约因素分析。二是未来能源持续快速增长是否是合理需求。能源科学供给能力 煤炭科学供给能力是指在安全、高效、清洁、环保的条件下生产煤炭。据煤炭集团专家判断,20年后符合科学开采的煤炭产能预计将分别达到34亿和38亿吨,而我国30亿吨原煤产量不到一半每年都符合科学的煤炭生产标准。假设2020年我国可实现科学产能34亿吨、标准煤24亿吨,加上水电、油气、非水可再生能源和核电等可预见的产能,能源的科学供给2020年将达到40亿左右。 42亿吨标准煤。当然,实际的经济运行很难完全满足科学生产能力的要求,可能超过亿吨。如果超过很多,只能通过大面积采煤来实现中国能源中长期中国能源中长期,这将导致资源和环境约束进一步收紧。国内生态环境约束不断加强。环境污染和生态破坏造成的损失占当年GDP的3%4%,部分重污染地区环境污染损失占GDP的比重超过7%。

实博体育环境污染对人类健康产生了重大影响。城市空气中颗粒物污染造成的健康危害占城市死亡人数的13%。环境污染与能源结构和粗放发展密切相关。未来能源需求继续快速增长是不合理的。从表中可以看出,我国高耗能行业已经进入饱和期,可以满足大规模基本建设的需要。现有生产能力可满足年建成建筑面积25亿至30亿平方米、高速公路10万公里、高速公路7000公里、铁路6000公里、高速铁路1500公里,以及20条新建已超出合理建设规模的机场。同时,建筑节能、交通节能等领域节能潜力明显。三大产业结构节能潜力巨大。高耗能行业不应该也不可能继续快速增长。如果我国2020年单位生产能耗比2005年降低44%中国能源中长期,2030年单位生产能耗比2005年降低68%,那么仍然是日本能源强度的两倍和欧洲,未来发达国家的能源强度会更高。将继续大幅下降。我国能源需求不应长期保持高增长。因此,我国从人均4000美元发展到20000美元。不能长期依赖初级生产力要素的投入,而必须转向以质量、效率、创新驱动、内需驱动、健康消费为主的科学发展轨道。

必须向更先进的行业转型,作为经济增长的源泉。逐渐降低能量弹性系数既是必要的,也是可能的。科学认识2050年前我国能源发展阶段的战略定位 2050年前40年是我国能源体系的过渡期。能源体系要从目前相对粗放、低效、高排放、不安全的能源体系逐步向经济、高效、清洁、多元化、安全的现代能源体系转变。能量的结构、“颜色”和质量将发生革命性的变化。 2050年后,我国将拥有中国特色的新能源体系,我国将进入相对自由的绿色低碳能源发展阶段。我国未来的能源是可持续发展,这是一个重要的战略判断。 2030年前的20年,是上述能源转型期的关键期、困难期。同时,要着力形成节能增效机制,实现核能、可再生能源等新能源的突破,化石能源的清洁生产和利用,控制污染排放和治理。温室气体排放。石油安全供应与替代、电力系统优化发展、农村能源形态取得重大进展等一系列重大问题基本得到解决。 2020年之前的10年,特别是“十二五”时期,是完成上述艰巨任务的关键时期,也是全面转向科学发展轨道的关键时期。实现经济转型重大调整,能源消费增长结构发生重大变化,节能增效减排取得新成效,能源供需格局转变逐步实现供需平衡,支持科学发展。

能源科学发展必须强化“节能优先、总量控制”战略,节约能源、提高效率、合理控制能源需求,这是能源第一战略。对于我国这样一个人口大国、人均资源短缺的国家来说,要树立“人均能源消费量要控制在显着低于发达国家水平”的战略思想美国”。美国拥有世界5%的人口,消耗了世界年能源消耗总量的20%。这样的人均能源消耗是不可取的。在分析我国经济结构调整的必要性和可能性的基础上,对我国单位国内生产总值能耗分析和结构性节能、工业节能、建筑节能、交通节能和社会消费能源进行分析节能潜力分析,我国节能增效不仅是必要的。并且可能。该战略旨在最大限度地降低能源消费总量,特别是煤炭和石油消费“天花板”,以实现国家第三步战略目标,能源弹性系数0.5更低,并随着时间的推移进一步降低 支持经济发展。 2015年能源消费总量控制在40亿吨标准煤,是一个合适的控制目标。 这里已经容忍了一定程度的不科学生产能力。按2010年能源消费总量32.5亿吨标准煤计算,“十二五”期间GDP年均增长率为8%中国能源中长期,能源强度将在5年内下降年。按16%计算,2015年能源消费总量为40亿吨标准煤。 16%的节能降耗目标相对保守,在实际执行中还有很大的提升空间。如果GDP增速达到9%,要适当加大节能力度,如果能源强度下降19%,能源消费总量仍可控制在40亿吨标准煤。

实博体育其实,如果把工作做好,“十二五”期间能源强度再降低20%也是有可能的。实现能源消费总量控制,既要控制GDP的能源强度,又要控制GDP年均过快增长。 “十二五”期间,GDP年均增长8%,已经是一个非常积极的高水平增长目标。当前,我国面临着国内外尽快转变经济发展方式的巨大现实需求。从国内经济环境来看,目前的高增长过分依赖投资。投资率太高。一方面过度挤压国民收入的消费比例,严重制约了大部分普通劳动者可支配收入的增长,制约了消费内需的拉动,另一方面进一步扩大了过剩生产。容量。 投资效率持续下降。同时,由于投资高速增长主要依靠银行信贷扩张,流动性过剩问题依然突出,通胀压力持续不减,导致国民财富进一步流失。从国外经济环境看,外需进一步扩大的总量空间有限。同时,继续依靠加工、低成本劳动力和资源投入增加进口,已难以支撑经济增长和增加国民收入。因此,8%的高质量GDP增长是非常积极和恰当的。能源科学发展必须树立“煤炭科学产能”的理念,努力实现煤炭科学发展、清洁高效利用和战略地位调整。煤炭是目前我国的主要能源。按照高效环保的科学发展路径,煤炭在我国能源消费总量中的比重应该而且可能会逐步下降,预计到2050年下降到40%甚至35%。其战略地位将调整为重要的基础能源。

尽可能降低煤炭消费增速,煤炭消费总量早日达到峰值,一次能源增量尽可能由清洁新能源提供。要树立“煤炭科学产能”新理念,实现煤炭安全高效生产和煤炭清洁高效利用。按照科学产能要求中国能源中长期,合理安全煤炭产能控制在38亿吨以内。同时,报告给出了煤炭“清洁度”的概念和量化描述,可作为该行业的评价指标。能源科学发展必须确保石油和天然气的战略地位,提高天然气比重,确保石油在未来几十年安全供应和能源支柱之一中的战略地位稳定。国内石油产量控制在2亿吨/年,接近2亿吨,可维持数十年。但是,我国的石油储量和产量都比较低,对外依存度会进一步增加。石油的战略方针是:大力节约、加强勘探、规模替代、积极进口、积极消费、战略储备。天然气包括煤层气、页岩气和天然气水合物等非常规天然气,是一种相对清洁的化石能源。我国潜力资源丰富,应该而且可以大力发展天然气能源,把它放在能源结构调整的关键位置,提高其在我国能源中的比重。到2030年,国内天然气产量可达3000亿立方米,加上进口可达4000亿至5000亿立方米,占一次能源的比重将超过10%。天然气将成为我国能源发展战略和绿色能源结构的亮点。支柱之一。

能源科学发展要着力优化能源结构,加快发展非化石能源,积极有序发展水电,大力发展非水电可再生能源 水电是2030年前可再生能源发展的第一要务. 由于其资源明确、技术成熟,在国家政策方面,要在做好生态保护工作的同时,促进其积极、加快、有序发展。预计2020年、2030年和2050年水电装机容量将分别达到3亿千瓦、4亿千瓦和4.5亿5亿千瓦。因地制宜,积极发展非水可再生能源。太阳能资源丰富,可利用太阳能发电资源约20亿千瓦,风能资源超过10亿千瓦,陆上能源大于海上,生物质能源约3亿吨标准煤,有种植潜力。尽快使风能、太阳能、生物质能成为新的绿色能源支柱。 2020年前,重点要以核心能力创新和技术经济瓶颈突破为重点,重点提高风电经济效益,降低太阳能光伏和光热发电成本,间歇性能源并网及纤维素液体燃料技术等,夯实基础 做好示范 逐步产业化、规模化。大力推进现有基础太阳能热利用和沼气,积极发展地热能和海洋能。高度重视垃圾分类和资源化利用。实现我国农村能源形式现代化。 2020年、2030年和2050年非水可再生能源的总贡献可能分别在2亿标准煤、4亿标准煤和8亿标准煤左右。

实博体育可再生能源、水和非水的战略地位,将从目前的补充能源逐步上升为替代能源,甚至成为主导能源之一。积极发展核电是我国能源资源的重大长期战略选择。通过国内和进口的努力,铀资源不构成我国核能发展的根本制约因素。核电的安全性和清洁度必须得到保证,而且能够得到保证。按照压水堆-快堆-聚变堆“三部曲”的基本路线图,核能可以实现长期可持续发展。核能不仅仅是一座核电站,而是一条产业链,包括核资源、核燃料循环、核电站、后处理、核废料处理等。在当前以压水堆为主的发展阶段,充分发挥成熟二代改进型的作用,发展沿海和内陆电站,积极试验和掌握三代技术。推动我国快堆技术加快发展,支持创新技术。 2020年核电预计达到7000万千瓦,核能和可再生能源之和占能源总量的15%以上。 2030年核电将达到2亿千瓦,2050年将超过4亿千瓦。到2050年,核能将提供15%以上的一次能源。之后,核电将继续发展,成为我国未来的主要能源之一。在我国能源结构中发展高效、安全、智能、具有中国特色的电力系统、分布式用电和储能技术,电力比重将逐步提高,非火电在电力中的比重将逐步提高。结构会逐渐增加。到2050年,煤电在电力中的比重将逐步下降到35%左右。建议政府主管部门牵头,多方参与,分析不同方案,通过科学论证,特别是安全经济论证,做好我国电力发展和电网结构规划,利用信息技术与电网技术相结合,建设信息化。为了提高电网的效率和安全性,智能电网可以实现自动化、自动化和交互......

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