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唐山钢铁行业产实博体育能过剩的对策docx 4页
  

实博体育文章编号: 2095-2708( 2014) 01-0048-03唐山钢铁行业产能过剩的对策朱洪瑞1 ,刘家顺2( 1. 河北联合大学 学科建设处,河北 唐山 063009; 2. 河北联合大学 经济学院,河北 唐山 063009)关键词: 钢铁行业; 产能过剩; 对策摘 要: 在全面分析唐山钢铁行业产能过剩面临的国内外行业形势及现状的基础上,对化解唐山钢铁行业产 能过剩的必要性进行分析,提出有针对性调整和化解对策。中图分类号: F407. 31 文献标志码: A近年来,随着经济的增长和消费结构的不断升级以及工 业化、城镇化的快速发展,带动了钢铁、水泥等行业的快速发 展。然而由于信息不充分、经济增长方式粗放的因素,这些 行业的发展出现了盲目扩张、低水平重复投资等一系列的现 象及问题,产能过剩问题日趋严重,在浪费资源的同时也影 响了经济的健康发展。产能过剩问题引起国家及地方政府 有关部门的高度重视,淘汰落后产能和抑制产能过剩成为工 业结构调整的重点,以增强经济发展的动力和内生活力。作为重工业城市的唐山,出现产能过剩问题不足为奇2013 钢铁产能 过剩, 但过度的产能过剩会对经济正常运行造成伤害,并可能导致 行业全面危机。

在全面分析唐山钢铁行业产能过剩的有关 情况及面临的国内外行业形势的基础上,并就如何实施“抑 制过剩,转变增长方式”的钢铁行业的重要方略,探讨有针对 性调整和化解方案,把化解产能过剩作为推进钢铁行业结构 战略性调整,提高钢铁产业素质,加快转变发展方式的主攻 方向和实现路径,为淘汰落后产能等政策措施的制定提供参 考。一、唐山钢铁面临行业国内外形势 和现状( 一) 受全球经济放缓和欧债危机的影响在持续全球经济复苏缓慢,需求下降、价格低迷是全球钢铁业 面临的共同困难,欧债危机持续的潜在影响着欧洲的经济和 市场。随着消费者对于汽车和房屋等的需求大幅下滑,进入 2013 年以来欧盟相关产业钢材需求更是进一步下滑。法国 钢铁协会近日公布的数据显示,2012 年 法国粗钢产量为 1560. 7 万吨,同比下降 1. 1% ,比 2007 年经济危机前水平下降 18. 9% 。从国际上来看,我国粗钢产量占世界的约 45% , 虽然中国钢铁企业在规模、市场成长性和劳动力成本方面占 有一定优势,但随着原燃料价格不断上涨、劳动力成本优势 日益丧失、节能减排压力不断增大,我国钢铁行业面临新的 严峻挑战。( 二) 中国钢铁产业进入调整及缩量下行区间我国是世界钢铁生产大国,粗钢产量连续 14 年稳居世 界第一。

具体产量比例如图 1、2 所 示。2012 年,中 国 粗 钢 产量年均增长 13. 03% ,达到 7. 17 亿吨占全球总产量的 46. 3%[1]。中国钢铁产能利用率在 2006 年以前基本都在 80% 以上,但 超 过 90% 的 年 份 只 有 一 年 ( 2002 年 曾 达 到 92. 41% ) ,2006 年以后产能利用率回落到了 80% 以下,但基本 维持在 75% ~ 80% 的区间[2]。2001 年至 2012 年,钢材消费 弹性系数总体呈下降趋势,仅在 2009 年由于四万亿投资的 拉动,反弹至 2. 68,但 2012 年已降至近 12 年中的最低点,仅 为 0. 31[3]; 2012 年中国已具备了超过 9 亿吨的粗钢生产能 力,而需求仅为 7 亿吨,钢铁产业产能过剩问题日益突出[4]。 钢材消费弹性系数的下降,表明伴随 GDP 增速的回落,GDP 对钢铁消费的拉动作用将不再明显。图 1 1982—2010 世界钢产量收稿日期: 2013-09-22基金项目: 唐山市科技局软科学研究计划项目: 科技创新支撑唐山“转方式、调结构”路径和对策研究,课题编号: 2012cx- 8; 创新型城市建设问题、机制和创新指标应用研究,课题编号: 2012cx-9; 河北省城乡统筹及一体化研究基地课 题。

实博体育第 1 期图 2 1982—2010 中国钢产量[5] 世界经济形势总体来看也仍将处于金融危机后的调整期,这使得我国钢材和用钢产品的出口受到一定程度的抑 制。从宏观方面来说,我国经济已经从高速增长进入中速增 长阶段,经济结构战略性调整刚刚起步,经济发展从主要依 赖投资驱动转为更加依靠消费驱动,这一系列的因素导致我 国钢铁需求增速将放缓。( 三) 河北乃至唐山成为钢铁产能过剩的“重灾区”我国主要钢铁产地是华北地区,钢铁产量占全国总产量 的比重达到 35. 52% ,2012 年,河北省钢铁产量 1. 8 亿吨,同 期全国钢铁产量 7. 16 亿吨。河北省的产能淘汰压力大。而 华北地区的钢铁生产则主要集中在唐山地区,根据河北省铁 矿资源分 布 统 计,唐山地区铁矿资源在全省所占比例为 78% ,钢材产量 2010 年占全国总产量的 10. 8%[6]。近 10 年来,唐山钢铁凭借着产业升级和整合得到了迅 猛发展,唐山钢铁的产能急剧扩张,在 2000 年唐山市钢铁产 能不到 500 万吨,在全国十大钢铁基地排在最后一位,目前 唐山地区内 45 家钢铁企业共有 144 座高炉,产能 1. 2 亿吨 左右,占河北省的 50% 左右,占全国粗钢产能的 14. 6% 左右 ( 图 3) 。

十年来取得了年均产能增长率 34% 的成绩,已经成 为中国钢铁产业发展的核心区域,是全国重要的钢铁基地之 一,成为钢材和钢铁原料主要品种价格的晴雨表,举足轻重, 影响巨大。2013 年迁安的钢铁产量比整个德国的钢铁产量 都高; 而唐山市的钢铁产量比整个欧盟都高。图 3 唐山钢铁产能比重及结构 数据来源: custeel综上所述,产能过剩是目前影响钢铁行业发展的重要瓶 颈之一,钢铁行业又是工信部淘汰落后产能的重点行业之 一。未来,钢铁行业至少面临淘汰落后和过剩产能、资源、能 源、环境压力日益增大、行业效益不佳、提高科技创新能力等 四个方面的挑战。总体看,控产量、行业自律已到了必须做 的时候,转型升级已成为行业发展的必然。49二、化解唐山钢铁行业产能过剩的 必要性分析( 一) 是实现唐山经济、社会持续发展的重要决策唐山是一座传统型的重工业城市,而钢铁又因其作为重 中之重的优势产业,成为全市经济发展的第一大支柱,财政 收入的主要来源,直接左右着全市经济发展的大局,关系到 全市的经济和社会的安全与稳定。从某种程度上说,钢铁工 业是整个唐山经济的命脉,不仅仅是一个独立的经济问题, 还是一个社会问题。

长远来看,将会决定着唐山在未来全面 小康社会和现代化的进程。经过多年的发展,唐山市钢铁行业已具备一定的产业规 模和技术基础,然而,在钢铁行业投资增长过快、企业争相做 大做强等背景下,钢铁行业也没能逃脱“产能过剩”这一劫 难。2012 年唐山市钢材产量达到 8895 万吨,可本地消耗仅 为 464 万吨[7],产能利用率为 52%。“当一个行业产能产能 利用率低于 75% 或者 70% ,就值得警惕,”( 苗圩) 因为这会 引发企业间恶性竞争,甚至引发系统性风险。由此来看唐山 的钢铁行业已凸显严重过剩的发展状态。( 二) 是“转方式、调结构”的紧迫任务唐山工业发展已经到了转型发展的重要拐点,钢铁行业 责无旁贷。数据显示,2012 年唐山市三产所占 GDP 比重为 38. 26% ,少于全国 44. 6% 的比重。“一钢独大”的产业结构 是唐山的一大经济特色。淘汰落后产能是调整经济结构的 重要举措之一,也是构建现代产业体系、实现工业由大变强 的必然要求。大量落后产能的存在,不仅抑制了经济的内生 动力,也压抑了企业创新求变的积极性。“一钢独大”的产 业结构和粗放的发展方式,不仅给资源、环境带来很大压力, 而且极易受市场波动的影响,一遇风吹草动,就给企业生产 经营和效益造成严重冲击。

实博体育因此,切实改变这种传统的产业 结构迫在眉睫。( 三) 是建设“美丽唐山”的重要内容围绕建设“沿海强市、美丽唐山”的总目标,着力推进产 业结构调整,优化经济社会发展生态环境,钢铁产业首当其 冲。钢铁既是高耗能行业,也是重污染行业。钢铁业在成为 唐山市政府财税主要来源的同时,也带来了环境污染的问 题。“唐山污染中国第一,丰润污染唐山第一。”2013 年 1 月 29 日,根据环保部卫星中心遥感监测,灰霾面积为 143 万平 方公里,河北成为重灾区。京津地区的灰霾天气,促使政府 环境污染整治工作发力加码,加快调整钢铁产业布局。表面 上政府解决的是京津冀、长三角等地区的空气污染问题,但 同时也已经触及了中国钢铁行业布局调整的最核心问题,即 华北、华东地区的钢铁产能布局,特别是河北地区的钢铁产 能淘汰和节能减排问题。因此,不可避免的在这场裁军的过 程中,作为钢铁重镇的唐山肯定会沦为风暴的中心。钢铁与 污染的拉扯之下,在环保声音逐渐高涨的今天,唐山这个钢 铁重镇已经走到了一个不得不做出抉择的时候。三、化解唐山钢铁产业产能过剩的 对策建议( 一) 改善追求 GDP 的执政理念“发展是硬道理,是解决一切问题的关键”。

改 革 地 方 政府以 GDP 作为考核领导干部的重要标准的惯性模式,尽 量避免 GDP 政绩观下的产能扩张冲动,降低政府干预市场 经济行为的强烈动机,健全服务保障职能,培育良好的市场 环境,提高经济发展质量和效益。( 二) 有效遏制增量,严格市场准入,加大淘汰落后力度把提高竞争能力与避免重复建设、淘汰落后装备结合起 来,在国家、省节能环保及清洁生产标准的基础上,制定《唐 山市钢铁行业市场准入条件》和《唐山市钢铁企业清洁生产 要求及评价指标体系》,通过优胜劣汰培育大的企业集团2013 钢铁产能 过剩,实 现生产要素向优势企业、名牌产品和优秀经营能手集中,重 点支持扶植唐钢、国丰等骨干 龙 头 企 业,吸 纳、整 合 区 域 资 源,改变钢铁行业存在的“小而散”无序竞争的弊端; 鼓励中 小企业通过联合、重组、兼并,支持产业链上下游关联企业建 立战略合作同盟,实现做强做大,增强应对市场风险的能力, 提高产业集中度,促进企业向规范化、标准化、规模化发展; 结合国家产业政策和节能减排的相关要求,对资源能源消耗 高、环境污染重、技术工艺落后、产品质量低劣、安全生产不 到位的企业,坚决淘汰关闭或调整转移。由于无证无牌的钢 铁生产的小作坊,消耗着有限的资源、能源和低质低价恶性 竞争,扰乱陶瓷市场生产和经营秩序,要坚决予以取缔。

( 三) 建立钢铁资本退出的交易平台资本的自由进入必须要有资本的自由退出相对应。解 决产能过剩问题还需要有产业资本自由退出的交易平台和 机制。当前我市钢铁产业资本占据“半壁江山”,钢铁企业 资本的流动性差,又有诸多的政策限制。通过建立适合大宗 交易的第三方平台进行钢铁产权交易,方便钢铁资本退出钢 铁行业。( 四) 构建钢铁物流产业园区,积极发展现代钢铁物流作为一个钢铁的生产基地,唐山天生就具有资源方面的 优势,而大力发展现代钢铁物流,将会使唐山的钢铁工业将 会出现质的的飞跃,唐山也将会由一个单纯的钢铁生产城市 一跃成为真正意义的钢铁分销中心和物流集散中心2013 钢铁产能 过剩,唐山巨 大的钢铁产能也将会转化成为巨大的物流经济效益。有调 查显示,唐山钢铁物流成本占总成本的比例达 20% 之多,相 当于世界平均水平的两倍多[5 ]。积极探索钢铁企业由材 料生产商向综合服务商转变的新模式2013 钢铁产能 过剩,加快推进钢材流通模 式的创新,努力建立稳定有序、合作共赢、低成本、高效率的 钢材流通新模式。一方面要立足钢铁产业链上下游信息互 联互通,制定钢铁行业、流通行业信息化建设规范; 另一方面 要支持流通企业建设行业示范性、开放性电子商务交易平 台,将部分开展钢铁流通电子商务创新工作的重点企业纳入 示范性企业范围,并支持部分流通企业开展钢铁现货电子商务创新示范工作。

实博体育( 五) 延伸产业链,构建开放型产业体系加强产业延伸的规划设计和政策引导,打破区域分化, 举全市之力加快产业链项目建设。一是要把招商引资作为 延伸产业链的关键抓手,通过实施产业链招商,加快引进一 批重大产业链节点项目,通过创造本地需求拉动产业链延 伸。二是要大力引导和支持唐钢等重点企业通过开发终端 产品、延伸产业链,加快实现主导产品转型升级。三是鼓励 企业与现有独立轧钢企业实质联合,减少中间环节和成本, 提高产品竞争力; 实现企业与终端用户合作,通过深加工,生 产终端用户可以直接使用的产品,直接面向市场,实现互利 双赢。( 六) 增强创新驱动在市场供过于求,价格长期低迷的情况下,调整钢铁行 业的产品结构,在限、禁的同时要注重加强引导,加强科研投 入,为产能过剩产品开辟新的应用领域,化解一部分剩余产 能; 依靠技术进步,通过提供行业技术创新、帮助研发机构与 生产企业建立联系等方式,加强自主创新能力建设,以新技 术的应用促进企业的产品升级,进行差异化生产; 通过增加 产品的技术含量来提高产品的附加价值,积极发展高价值市 场紧俏的优质机械用钢、造船用钢、高强汽车板、高强钢筋、 钢板桩等专用钢和特种钢等新产品,以更好地满足国际、国 内钢材市场和用户需求,进而推动产业结构转型升级,最终 从根本上化解产能过剩。

( 七) 优化产业布局规划,提高产业集中度发展特色深加工园区,培育耗钢产业集群。按照钢铁产 品就近、就地延伸产业链的原则,以项目为载体,以园区为依 托,以骨干钢铁企业为龙头,按照产业协调配套、上下衔接的 思路,以发展特色产业集群为目标,积极谋划实施一批投资 大、耗钢能力强的铁路客车、水泥机械、选煤机械、冶金矿山 机械和专用汽车等耗钢产业项目,引导和促进产业集聚发 展。参考文献:[1] 冯梅,陈 鹏. 中国钢铁产业产能过剩程度的量化分析与预警 [J]. 中国软科学,2013( 5) .[2] 徐乐 江. 认 清 形 势 坚 定 信 心 努力打造中国钢铁工业升级版 [N]. 中国冶金报,2013-8-6,( 005) .[3] 朱继民. 加速废钢产业化助力钢铁工业转型升级[J]. 中国钢 铁业,2013( 6) .[4] 中国钢铁工业协会.[5] 赵婉 华. 钢 铁 物 流 产 业 园 区 建设存在的问题及相关立法建 议———以唐山钢铁物流产业园区为 例[J]. 唐山师范学院学 报,2013( 5) .[6] 刘国中. 唐山钢铁工业发展战略研 究[D]. 天 津: 天 津 大 学,2005: 7-8.[7] 汤润清. 唐山: 转型再造工业链. 河北日报,2013-4-26,( 005) .( 下转第 60 页)诚度,以提高企业的综合效益。

实博体育四、结语经济型酒店在中国实现了多年的高速扩张,近年来,由 于成本上升和市场竞争等因素,导致酒店总体利润下滑2013 钢铁产能 过剩,很 多人对经济型酒店的未来持怀疑态度。事实上,随着中国经 济的稳定前行,经济型酒店的市场依然存在并不断发展。因 此问题的关键不在于行业是否存在希望,而在于企业是否有 创新的意识和行为,从而实现企业的进步。参考文献:[1] 张俐俐. 旅游市场营销[M]. 北京: 清华大学出版社,2006: 36.[2] 冯冬明. 经济型酒店发展、问 题、策 略[J]. 旅 游 学 刊,2006, ( 7) .[3] 沈 涵. 经 济 型酒店的产品创新与市场细 分[J]. 旅 游 学 刊,2007,( 10) .[4] 王新奇. 锦江之星高新店营销创新研究[D]. 西安: 西北大学,2008.[5] 胡东平. 对我国经济型酒店发展的思考[J]. 现代商业,2009.Reflection on Innovative Management of Budget Hotel Under Fierce CompetitionFENG Xiao-wei( Economy and Trade Department ofHenan Industry and Trade Vocational College,Zhengzhou Henan 450000,China)Keyword: budget hotel; fierce competition; innovationAbstract: With its excellent product value,budget hotel has undergone rapid development since it came to being. However,in recent years,with the increasing cost and fierce competition,budger hotels are encountered with many difficulties. It has become an important issue for budget hotel to enhance its competitiveness and regain market initiative. Innovating management notions is the only solution to all these problems.檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪( 上接第 50 页)Resolve the Tangshan Iron and Steel Industry Overcapacity CountermeasuresZHU Hong-rui1 ,LIU Jia-shun2( 1. Department of Discipline Construction of Hebei United University,Tangshan Hebei 063009,China; 2. College of Economics,Hebei United University,Tangshan Hebei 063009,China)Key words: iron and steel industry; overcapacity; countermeasuresAbstract: In a comprehensive analysis of Tangshan Iron and Steel industry overcapacity situation facing the industry at home and abroad and the status quo,based on the resolve Tangshan Iron and Steel industry overcapacity,the necessity of analyzing propose targeted ad- justments and resolve countermeasures.

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