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Li实博体育ght起因于美国对中国特定产品征收反倾
  

实博体育【CLC号】D996.1 【证件识别码】A 【货号】1008-7672(2011)04-0058-12

一、案例简介

2011年3月25日,世界贸易组织(以下简称“WTO”)争端解决机构(以下简称“DSB”)通过了“美国对中国部分产品征收反倾销和反补贴税案”(以下简称“美国案”)。 (简称“美国反倾销和反补贴税案”)上诉机构报告和由上诉机构报告修订的“美国对某些产品的最终反倾销和反补贴税”的专家组报告中国”)认定,“美国针对四种对中国产品同时征收反倾销税和以非市场经济方式计算的反补贴税的做法,所谓的双重减免构成对中国产品的双重抵消。同样的补贴,从而违反了《补贴与反补贴措施协议》(以下简称《反补贴措施协议》)第19条第3款”。至此,已有两年历史的中美打假特定产品的案例已经结束。

实博体育争端源于美国对来自中国的四种产品征收反倾销和反补贴税。也就是说,2007年7月至8月美国对中国石油钢管征收反补贴税,美国商务部(以下简称“USDOC”)连续发布了圆形焊接碳钢管件(Circular Welded Carbon Quality Steel Pipe)、薄壁矩形钢管(来自中国的轻壁矩形钢管)。壁矩形管)、层压编织袋(Laminated Woven Sacks)和非公路用轮胎(某些新型充气非公路用轮胎)发起反倾销和反补贴调查①。在计算正常价值和倾销幅度时,将中国视为非市场经济国家。②对于上述四种产品美国对中国石油钢管征收反补贴税,美国商务部分别于2008年6月至7月作出了肯定的倾销和补贴裁定,并据此对这些产品征收反倾销和反补贴税。④

事实上,在美国商务部于 2007 年 3 月 30 日对来自中国的涂布自由张纸作出肯定性补贴的初裁之前,美国已经有 23 年没有对非市场经济国家适用反补贴法了。原因是在1984年对捷克斯洛伐克和波兰的碳钢盘条反补贴案中,美国商务部明确指出,在非市场经济国家,所有成本、价格和利润均由中央(或国家)控制,没有颠覆和市场力量的扭曲,“补贴”的概念毫无意义。此外,没有办法区分什么是补贴,因此反补贴法不适用于非市场经济国家。⑤ 此后,USDOC的上述裁决得到美国的支持 联邦巡回上诉法院在随后的法庭诉讼中(即乔治城钢铁案)。法的方法。自铜版纸案以来,美国先后对数款从中国进口的产品征收反补贴税。

针对美方的上述做法,2008年9月19日,中方要求与美方就其对上述四种中国产品同时征收反倾销和反补贴税的做法进行谈判。协商但未能解决争议。随后在12月9日,中方要求成立专家组审理此案⑧美国对中国石油钢管征收反补贴税,并在2009年1月20日的DSB会议上决定成立专家组。2月23日,中国要求世贸组织总干事决定专家组的组成,3月4日,总干事决定了专家组的三名成员。⑨ 经过一年多的试用,专家组于 2010 年 10 月 22 日向成员分发了报告,

实博体育在本案审理中,中美争端的焦点之一是贸易救济中的双重救济问题,即美国同时征收反倾销税和反补贴税的做法非市场经济方法针对来自中国的同一产品。本文将主要围绕这一争议美国对中国石油钢管征收反补贴税,对争议各方的主张以及专家组和上诉机构的裁决内容进行评论。

二、小组审议下的争议

1.上诉要求

中方坚持认为,美方对相关产品同时征收反倾销税和反补贴税,反倾销税按照美国商务部非市场经济法计算,构成双重救济。(11)中方解释说,双重减免是指相关补贴被两次抵消,一次是征收反补贴税,一次是征收反倾销税。中方认为,这种双重减免违反了《关税与贸易协定》第六条的规定。总协定(以下简称“关贸总协定”)和反补贴协定第10条、第19条、第3条、第19条、第4条和第32条、第1条。(12)即中国认为美国失败了履行其对以下方面的法律义务:(1)

实博体育专家组解释说美国对中国石油钢管征收反补贴税,中方申诉的实质是,美方基于非市场经济方式征收的反倾销税有效抵消了任何补贴,因此不存在需要抵消的补贴。因此,美国商务部同时对相关产品征收反补贴税时,构成违反《反补贴协议》第十九条第四款,违反第十九条第三款的规定,有义务在适当数额内征收关税。此外,专家组认为,中国辩称美国商务部并未采取一切必要措施确保其征收的反补贴税仅用于抵消剩余补贴,因此违反了关贸总协定第 6 条和反补贴政策。协定第 10 条。(14)

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